Perspectives

L'avenir numérique de la Chine

Pékin prévoit d'établir un nouveau département chargé de mettre en œuvre sa stratégie "Chine numérique" au cours des dix prochaines années afin d'améliorer l'infrastructure et la réglementation de la technologie de l'information du pays.

Le nouveau département, appelé Bureau national des données, supervisera la gestion des flux de données et travaillera au développement de "villes intelligentes". Le bureau remplacera l'Administration du cyberespace de Chine et se concentrera sur l'exécution du plan de numérisation à long terme de Pékin.

La nouvelle entité reprendra l'une des responsabilités du Conseil d'État, qui est la création de la stratégie des mégadonnées de la Chine et de l'infrastructure numérique. Parallèlement, le ministère des Sciences et de la Technologie sera restructuré, la plupart de ses fonctions étant transférées à d'autres ministères, tels que le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information et la Commission nationale de la santé.

Cependant, le ministère des Sciences et de la Technologie continuera à jouer un rôle crucial dans la planification stratégique, l'allocation des ressources et la réglementation, et continuera de gérer les laboratoires, les projets technologiques et la Fondation nationale des sciences naturelles de Chine.

Lors de la réunion annuelle en cours du Congrès national du peuple, qui se terminera le 13 mars, les changements proposés seront délibérés et approuvés. De plus, la nécessité pour la Chine de renforcer son industrie des semi-conducteurs a été soulignée par le vice-Premier ministre Liu He le 2 mars, qui a suggéré une approche "nationale" permettant au gouvernement de tirer parti des ressources des institutions de recherche et des entreprises du pays pour réaliser des avancées technologiques.

Pour promouvoir l'intégration de l'économie numérique et de l'économie réelle du pays, le Comité central du Parti communiste chinois (PCC) et le Conseil d'État ont publié le Plan d'ensemble pour le développement de la Chine numérique visant à promouvoir l'utilisation des technologies numériques dans les secteurs économique, politique, culturel, social et environnemental.

Selon un plan, la Chine vise à établir un système pour atteindre son objectif de "Chine numérique" d'ici 2025. Le plan prévoit également que le pays devienne l'une des principales nations au monde en termes de numérisation d'ici 2035. Le plan comprend le développement de nouveaux projets d'infrastructure, tels que la 5G et les réseaux optiques gigabit, des centres de données dans la région occidentale et des installations liées à l'internet des objets mobiles.

Le plan vise également à encourager le lancement de plus d'applications internet et de satellites Beidou. Il a été rapporté que plus de 10 000 entreprises chinoises, dont 6 000 usines, ont déjà installé des réseaux 5G dédiés pour soutenir les applications d'intelligence artificielle. Malgré les plusieurs séries de sanctions imposées par les États-Unis depuis 2018, Huawei Technologies a installé des réseaux 5G pour améliorer la productivité.

Certains pays d'Europe et d'Amérique du Nord ont également interdit la technologie 5G de Huawei en raison de problèmes de sécurité.

Selon Pan Helin, co-directeur du Centre de recherche sur l'économie numérique et l'innovation financière, la vision numérique de la Chine fait toujours face à plusieurs obstacles persistants. Tout d'abord, des problèmes systémiques non résolus entravent la circulation des données, notamment le manque de mandat pour que les départements gouvernementaux partagent leurs bases de données et l'insuffisance des infrastructures pour soutenir la croissance du secteur des données.

Cependant, Pan estime que la création d'un Bureau national des données peut aider à résoudre ces problèmes, car il permettra la collecte et la catégorisation des données, générant ainsi une nouvelle demande pour les grandes données, l'intelligence artificielle et les entreprises de cloud de la Chine, ainsi que les opérateurs de centres de données, les fabricants de puces et d'équipements informatiques.

Selon Yang Chang, un expert de Zhongtai Securities Co, les données sont devenues un facteur crucial de production, après la terre, le travail, le capital et la technologie. De plus, la valeur stratégique des données est en hausse. Yang a ajouté que le Bureau national des données encouragerait probablement les entreprises publiques et privées à utiliser leurs données pour générer une valeur commerciale.

En attendant, Zhang Ying, directrice adjointe de la Commission municipale de l'économie et de l'informatisation de Shanghai, a déclaré que le nouveau bureau favoriserait les échanges de données transparents à travers les frontières de la Chine. Cependant, elle a noté que l'absence d'une plateforme normalisée pour faciliter les échanges de données entre les entreprises basées sur le continent et les entreprises étrangères conduit à des données fragmentées et inutilisables.

De plus, Zhang a souligné que la capacité des entreprises étrangères à exporter des données depuis leurs filiales continentales les inciterait à investir et à développer leurs activités en Chine.

En 2019, le PCC a reconnu "les données" comme un facteur de production aux côtés des facteurs traditionnels tels que la main-d'œuvre, le capital, la terre, les connaissances, le savoir-faire et la gestion. Par conséquent, le terme "facteurs de données", qui fait référence aux données ayant une valeur économique, est devenu courant dans les déclarations officielles. De fin 2020 à mi-2022, le gouvernement chinois a introduit de nouvelles réglementations en matière de concurrence et de confidentialité pour superviser le secteur de la technologie.

Les entreprises technologiques chinoises doivent également obtenir l'approbation des régulateurs nationaux si elles souhaitent être cotées en bourse à l'étranger. La loi sur la sécurité des données, adoptée par le comité permanent du Congrès national du peuple en juin 2021, impose aux plateformes de médias sociaux d'autoriser l'échange de données utilisateur entre différentes applications de messagerie instantanée et interdit le blocage de l'accès interplateforme et des transferts de fichiers.

Selon certains experts, un flux de données organisé et réglementé peut bénéficier aux gouvernements locaux et centraux en générant des revenus supplémentaires.

En 2021, Huang Qifan, l'ancien maire de Chongqing, a suggéré que les entreprises devraient être soumises à une "taxe sur les données" si elles effectuent des transactions impliquant les données de leurs utilisateurs. Cette taxe, équivalente à 20 à 30 % du chiffre d'affaires généré par de telles transactions, pourrait être perçue par un organisme du gouvernement central chargé de superviser les activités de données locales. De plus, les villes clés pourraient établir des places de marché pour les transactions de données, toutes les transactions étant suivies à l'aide de l'intelligence artificielle et de la technologie blockchain.